汲取活力谋发展 “四强”持续促改革

　　自2021年5月县域共青团基层组织改革试点工作启动以来，在区市团委的指导下，在永宁县委和县政府的倾力支持下，团永宁县委以“四强”为导向，通过“选人赋能强力量、有效覆盖强建设、团教协作强管理、党建引领强聚力”，不断推动县域共青团基层组织改革在永宁县走深走实。

　　选人赋能强力量

　　坚持结合永宁县工作实际，在“干部来源多元化”上下功夫，探索完善团的工作力量选用机制，全面强化团干部队伍。

　　充实本级工作力量

　　团县委机关专职团干部配备率实现100%，其中书记、副书记各1人，职级公务员2人；其他工作力量共计12人，其中聘任青少年社会事务社工4人。确立“一挂两兼”挂兼职副书记设置，闽宁镇副镇长任团县委挂职副书记，县教体局副局长、永宁县华峻润德社会工作发展中心负责人任团县委兼职副书记，有效增强团县委干部力量。

　　落实“1+2+X”团干部配备模式

　　选拔村（社区）团支部兼职副书记

　　完善考评机制

　　落实基层团组织负责人述职评议机制，每年召开述职评议会一次，并将述职评议结果反馈至基层团组织同级党委。结合基层团组织书记述职评议及团员评议机制，建立团县委向党组织推荐团的优秀基层工作骨干的有效机制，定期向县委组织部推荐优秀挂、兼职团干部。

　　有效覆盖强建设

　　围绕“组织形态多样化”的改革目标，持续健全组织体系，不断丰富基层组织形态，不断拓展共青团工作的新阵地、延伸工作新触角。

　　推动团的组织覆盖面持续扩大

　　不断加强传统领域团组织建设，近2年全县新建社会领域团组织113个，学校、乡镇（街道）、村（社区）、国有企业、机关、事业单位等领域实现应建尽建，截至目前，全县共有社会领域团组织371个，社会领域团组织密度均超过西部地区、全国平均值。在巩固全县传统领域团组织覆盖的同时，持续提升“两新”组织、新兴青年群体团的覆盖率，先后新建“两新”领域团组织82个，凝聚服务新兴领域团员共计264人。

　　推动团属青年社会组织建设

　　摸清县域团属社会组织建设底数，加强监督指导，确保永宁县志愿者协会、永宁县希望公益服务中心、永宁县电商服务协会3家团属社会组织规范运行。加强“青年之家”服务平台建设，截至目前，全县共建立“青年之家”云平台31家，覆盖全县所有乡镇、街道，通过常态化开展系列服务活动，持续发挥巩固服务青年、培育孵化青年社会组织的阵地作用，打通服务青少年“最后一公里”。

　　推动网络平台的青年社群建设

　　强化“互联网+”的思维，依托“两微一端”等网络平台，根据服务领域、行业身份等组建各级交流学习、志愿服务、青年创业、返乡实践等“微阵地”青年网络社群，覆盖共青团系统团干部队伍及团员青年。

　　团教协作强管理

　　以提高为党育人的质量为目标，着力改革青年团员发展和教育管理机制，优化团员管理模式，推动党、团、队育人链条相衔接相贯通。

　　严格入团标准和程序

　　依托中学团校，以积分入团为抓手，严把入团关口，严格团员发展标准、发展程序，依托“智慧团建”系统加强对入团积极分子、团员的全过程培养评价，客观记录其品行日常表现和关键表现，全县初中、高中、中职学校2022年毕业班团学比分别为6.25%、35.31%及12.98%。规范团员档案，依托“智慧团建”系统实现团员纸质档案和电子档案的协同核查、相互印证，新发展团员电子档案建档率100％。

　　改进育人机制

　　规范“三会两制一课”基本制度，以支部主题团日、主题队日等为主要形式，在重大节日和纪念日开展“红领巾心向党”“青春心向党”等活动。组织青年团员深入开展“学习二十大、永远跟党走、奋进新征程”等主题教育实践活动，扎实推进“青年大学习”“红领巾爱学习”系列线上学习，切实用党的最新理论成果武装学生的头脑。制度化开展国旗升挂、国歌奏唱礼仪，在“五四”“六一”“十一三建队日”规范开展离队、入团仪式和十八岁成人仪式等活动，通过仪式教育活动强化团队员身份意识。召开永宁县第三届少代会，优选临近学校、少先队员集中的社区成立校外少工委10个，覆盖全县6个乡镇、街道，引导少先队员积极参与社会治理。

　　贯通党团队育人链条

　　全面实行团员教育评议、团员年度团籍注册制度，并在“智慧团建”系统跟踪记录，全县团员先进性评价、团支部参与率均达到100%。落实共青团“推优入党”，全县新发展28岁以下青年党员中经过团组织规范推优入党程序的比例为100%。年满14周岁、未满15周岁少先队员推优入团比例为100%，开展红领巾争章活动，近两年累计办发个人二星章736个，集体二星章130个，推荐13个个人、5个集体获评三星章，100%落实“分批入队”制度。

　　党建引领强聚力

　　充分依靠党委领导，坚持以党建带团建工作为依托，为全面推进县域基层团组织改革打下夯实基础。

　　争取党政支持

　　县委、县政府牵头印发《永宁县推进县域共青团基层组织改革试点工作实施方案》《永宁县深化县域共青团基层组织改革工作方案》，近两年县委常委会（深化改革委员会）研究共青团、少先队工作共6次。落实永宁县青年工作联席会议制度，每年召集32家成员单位召开永宁县青年工作联席会议1次。

　　坚持党建统领

　　将共青团工作纳入全县党建工作部署和年度考核、纳入党组织书记抓基层党建述职评议、纳入县级党委巡察监督、纳入全县教育评价和教育督导，星级党组织评定赋予团县委2分赋分权，和谐社区建设验收赋予团委18.8分赋分权。

　　加强团教协作

　　以团县委为责任主体，积极与县教体局对接，强化团教协作，明确将党建带团（队）建纳入县教体局对各中、小学年度目标考核内容。吸纳学生人数较多的中学团委书记进入共青团永宁县第十八届委员会。理顺教职工团组织、民办幼儿园团组织隶属关系，新建教育系统团组织34个，成立中学（中职）团校12个，实现教育系统团组织全覆盖、中学团校全覆盖。

　　加大经费保障

　　将团建工作经费纳入县级专项经费中列支，县委组织部从留存党费中按党员总数人均1元的标准为团县委划拨党建带团建专项经费，团县委获县本级财政经费支持由改革前的15万元，增加至28.75万元，增幅达91.67%。

　　下一步，团永宁县委将拓宽基层团干来源渠道，多样化发展社会领域团组织，项目化运作加强基层组织力量，团结多方力量吸引社会资源，不断提升引领力、组织力、服务力和大局贡献度，不断深化县域共青团基层组织改革成果，书写建设美丽新宁夏永宁新篇章。