共青团银川市委员会“谁执法谁普法”履职报告

　　2024年，在市委、市政府的正确领导下，在市司法局的有力指导下，团市委坚决践行习近平法治思想，扎实推进《关于在全市开展第八个五年法治宣传教育的实施意见（2021－2025年）》重点任务落实落细，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新推动青少年领域普法工作高质量发展。

　　目前，全市共青团系统普法工作的线下阵地主要是5774个基层团支部、8.14万名共青团员，5651个少先队中队、26.39万名少先队员、2所青少年宫、6个普法宣传类少先队校外实践基地和8个团属青少年志愿服务组织。线上普法宣传阵地主要是12355青少年综合服务热线和“青春银川”微信公众号、微博号、抖音号等团属新媒体矩阵。年内组织全市各级团（队）组织开展普法宣传活动2万余次、志愿服务160余场次，推送各类普法宣传信息、视频120余篇，解答青少年法律咨询60余例。现将“谁执法谁普法”普法责任制具体情况报告如下：

　　一、全面提升学法用法实效，以法治化思维推动共青团工作

　　坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想贯穿工作全过程，扎实落实学法用法制度，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。一是以上率下学。坚持书办会前先学法、理论学习中心组会议必学法、周例会领导带头讲法，建立年度学法清单，通过领导专题辅导、干部交流研讨、提出用法建议等方式，推动法治思想、法律知识成为团市委全体干部的必修课、常修课，年内开展集体学法52场次。二是全面系统学。完善干部日常学法制度，把习近平法治思想、宪法教育、民法典、党内法规等纳入干部理论学习内容，组织团市委机关、青少年宫干部开展法治专题讲座2次、旁听网络庭审2次，按期完成考法工作，引导全体干部运用法治思维推动工作。三是突出重点学。注重学法与用法相结合，在全面学习法治思想、党内法规和法律知识基础上，重点学习《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国教育法》等共青团工作相关法律法规，要求全体干部在做决策、谋项目、干工作前先学相关法律、先问法律顾问、先做合法性审查，有效防范法律风险。

  

（组织开展以“法”之名　护航成长——“模拟法庭”现场观摩活动）

　　二、坚决扛起普法宣传责任，以项目化理念推动工作落实

　　认真落实市委、市政府关于法治政府建设的安排部署，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，切实加强普法工作组织保障。一是建立健全领导机构。按照“八五”普法工作总体要求，坚持书记班子牵头抓总、部室各司其职，逐级推动落实，成立团市委书记任组长、分管领导任副组长的普法工作领导小组，统筹推进共青团系统普法工作，定期研究部署青少年领域普法宣传工作，做到普法工作与业务工作同部署、同推进、同落实。二是细化普法宣传任务。结合共青团工作实际，将法治建设纳入年度工作要点，将青少年普法宣传工作纳入工作整体部署，每年制定《普法依法治理工作计划》，修订普法责任制“四清单一办法”，明确共青团参与依法治理、落实普法责任的重点任务，做到有组织、有计划、有步骤地开展法治宣传教育。三是压实普法工作责任。将内部法治教育与对外普法宣传紧密结合起来，厘清各部室普法工作职能，细化普法宣传计划、责任清单，明确责任部室、时间节点，形成上下联动，全局“一盘棋”的普法工作格局，确保普法责任落到实处。

  

（邀请律师、民警进学校、进社区开展青少年普法宣传）

　　三、充分发挥联系青少年优势，以组织化动员提升普法质效

　　坚持线上线下相结合，注重用“青言青语”、“童言童语”开展普法宣传，推动青少年领域普法工作走深走实。一是扎实推进线下法治教育。以各级共青团、少先队组织为主渠道，在国家宪法日、民法典宣传月、国际禁毒日等时间节点，组织各级团（队）组织通过主题团（队）日、团（队）课等形式，开展学法课堂、普法讲座、模拟法庭等活动2万余次，覆盖全市262所中小学和32万余名团员、队员。建设6个法治教育类少先队校外教育实践基地，加强2个青少年宫阵地法治文化建设，利用宣传栏、电子屏等开展普法宣传，开展以“法”之名护航成长——“模拟法庭”现场观摩等活动，让青少年“沉浸式”体验法治教育，把法治精神、法治思维、法治观念熔铸到头脑之中，体现在日常行为之中。二是创新开展线上普法宣传。充分发挥“青春银川”团属新媒体矩阵作用，推送各类普法宣传信息、视频120余篇，拍摄并展播“榴铸青春　银得未来”示范性团（队）课20期，组织开展法律知识竞答、“沉浸式”旁听庭审、普法短视频征集等内容鲜活、形式新颖的宣传教育活动，开设“反诈进行时”、“普法小课堂”系列科普专栏，以图文、动漫、视频等形式，广泛传播青少年愿听爱看的普法作品，引导青少年养成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的思维习惯。三是持续深化普法志愿服务。依托12355青少年服务台宣传队伍，开发反诈宣传、防范校园欺凌等特色讲座，开展“12355青春自护”讲座进校园、进社区150余场次，服务3万名学生和家长。统筹法律界别青联委员、团属社会组织、律师协会团委等团属工作力量，依托青少年宫、青年之家、校外少先队、青少年校外实践基地等线下阵地，先后开展“银小团普法微课堂”、“青春护航与法同行”青少年普法宣传等活动160余场次，不断提升青少年法治素养。

  

（成立“关爱服刑人员未成年子女帮扶帮教基地”，团属新媒体矩阵普法宣传）

　　四、聚焦困难青少年群体，以全方位服务维护合法权益

　　充分发挥党联系青少年的桥梁纽带作用，认真落实预防青少年群体违法犯罪工作，多措并举为全市青少年保驾护航，防止因贫失学、因贫违法。一是深化新时代“希望工程”。对1997名家庭经济困难、突发重大疾病、事实孤儿等青少年群体建账登记、动态更新，年内筹集社会资金90余万元，实施困难青少年和农民工子女助学、“及时雨”大病救助、“希望书桌”等项目，累计为30名家庭困难的患病青少年提供大病救助，为680户无独立学习环境的困难家庭学生配备学习桌椅、护眼灯，联合爱心基金会免费救助30余名患先天性疾病青少年，征集并点亮微心愿918个，惠及1500余名青少年。二是精准帮扶特需关爱青少年。实施关爱服刑人员子女专项行动，在银川监狱挂牌成立“关爱服刑人员未成年子女帮扶帮教基地”，引入专业社工团队力量，为71名存在不良行为的未成年人提供普法宣传、矫治教育、就业就学指导、亲子关系调适等服务，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观，守护其健康成长。深化青少年“护苗计划”，将服刑人员子女、烈士子女等四类241名青少年纳入“护苗计划”，发动“爱心哥哥姐姐”结对并常态化开展学业辅导、亲情陪伴、自护教育等服务，帮助青少年学会运用法律手段维护自身权利，尊重他人合法权益，自觉履行法律义务。三是关爱青少年心理健康。建好用好12355青少年服务热线，采用“统一受理、分类处置、分级跟办、线下服务”模式，为青少年提供法律服务、心理咨询、政策解答等服务，畅通青少年表达诉求、寻求帮助的渠道，形成“省级统一受理、市县级分类跟办”工作机制，今年咨询量超过1300件，完成“一对一”线下心理咨询221人次，解答青少年法律咨询60余例。

　　2024年，团市委虽然在普法工作方面做了一些工作、取得了一定效果，但还存在一些问题，主要是贴近青少年的普法宣传载体创新还不足、维护青少年合法权益的工作力量还比较薄弱等。下一步，团市委将持续深化“谁执法谁普法”责任制，认真落实普法宣传职能，完善普法责任清单，法治化、组织化、社会化维护青少年合法权益，高质量推进“八五”普法工作。一是进一步强化法治教育。以习近平法治思想引领共青团普法工作，深入学习宣传贯彻习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，加强对共青团干部的法治教育，突出抓好法治讲座、法律知识考试、法律培训，提高团干部依法履职能力。二是进一步创新普法载体。充分利用新媒体平台，联合多方力量开展创新性活动。通过案例分析、情景演绎等形式，创作一批符合青少年特点、贴近青少年需求、服务青少年健康成长的普法作品。联合社会力量组建青少年普法志愿服务队，引导青少年积极参与普法活动。三是进一步建强普法工作队伍。整合团属社会组织、志愿服务队伍、青年联合会等各类社会资源，打造法律宣教、权益维护专业队伍。推动12355青少年服务平台制度化、规范化运行，提升心理和法律方面的核心服务能力。抓好特需关爱青少年、事实孤儿等重点群体帮扶工作，支持更多公益项目落地，全力为青少年健康成长营造和谐稳定的社会环境。